成安渝高速公路作为G50沪渝高速 的联络线之一,是《国家高速公路网规划（2013 年—2030 年）》 的重要组成部分。根据资阳、成都两市政府与成安渝公司（即项目公司）2009 年签订 的《特许权协议》,成安渝公司系成安渝高速公路 的原特许经营权单位。因成安渝公司存在多种重大违约行为,2016 年1月,资阳、成都两市政府收回了成安渝公司对成安渝高速公路 的项目特许权。但尚留金额巨大（约167亿元）、关系复杂 的结算补偿工作未完成。因项目实施过程中,成安渝公司存在逾百亿 的银行贷款未偿还,且与四家施工单位之间未进行结算,银行及施工单位等成安渝公司主要债权人在全国各地提起了众多纷繁复杂 的诉讼,导致该项目银行专户被诸多法院保全/执行。加之成安渝公司及其股东均不配合结算补偿工作 的正常开展,使得结算补偿工作困难重重,难以推进。

2017 年,受资阳、成都两市政府委托,黄永庆主任立即抽调了北京总所 和成都分所 的资深律师组成律师团队赴资阳集中办公,梳理结算补偿工作中 的疑难问题,与政府领导专班共同形成初步解决方案。在此后 的五 年时间里,律师团队 和政府专班并肩作战,参与政府就成安渝结算补偿遗留问题 的内部会议,以及政府与项目公司、银行、施工单位及相关方 的各种协商会议上百次,出具非诉法律意见书三十余份。

2021 年4月,根据两市政府委托,黄永庆主任在北京组织五位 的谥勺就该项目 的结算补偿事宜进行专家论证。成安渝公司进入破产程序后,律师团队受托参与破产债权申报、破产 和解方案讨论等工作,并就行政补偿决定书事宜出具相关法律意见书。在此过程中,律师团队也受托办理了由银行、施工单位及项目公司股东等提起 的与该项目相关 的其他诉讼。

2021 年底,资阳、成都两市政府共同作出该项目 的《行政补偿决定书》。项目公司股东因不服该决定书, 于2022 年提起诉讼,在政府与我所律师团队 的共同努力下,该诉讼案件一审、二审均驳回项目公司股东 的全部诉求,成功达到预期诉讼目标。至此,成安渝项目 的结算补偿金额被生效法律文书所确定,结算补偿工作圆满结束。

高速公路项目 的复杂性 和行业特殊性,近十 年 的历史遗留问题,相关利益方之间 的纠纷,巨大 的诉请标 的等,均对律师团队工作提出了严峻挑战。该项工作 的圆满结束,实现了法律效果、政治效果、社会效果 的有机统一,对保护国有资产安全、促进成渝经济圈一体化建设、维护经济社会发展稳定大局具有深远意义。